Viele Critical Loads (CL) sind durch Vorbelastungen auf 73 Prozent der Flächen in Deutschland bereits deutlich überschritten, ein Abbau der Belastung und ein zukünftiges Unterschreiten der Critical Loads sind meist faktisch ausgeschlossen. Hieraus ergeben sich für die Zulassung von Projekten in der deutschen Industrie große Schwierigkeiten, da zu schützende Lebensräume zukünftig gegen jede Zusatzbelastung gesperrt sein könnten. Daher muss es in der Verwaltungspraxis Ausnahmemöglichkeiten und handhabbare Maßstäbe in Form von Bagatellschwellen und Abschneidekriterien geben. Aus Sicht der Industrie sollte das Problem zu hoher Stickstoffbelastungen zudem nicht einseitig zulasten neuer Vorhaben gelöst werden.